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                  上海市人民政府、上海警備區關于做好本市2019年度退役士兵接收安置工作的通知

                  2020-08-27 16:29:10| 來源:上海市人民政府

                  上海市人民政府、上海警備區關于做好本市2019年度退役士兵接收安置工作的通知

                  各區人民政府,市政府各委、辦、局,駐滬部隊,武警上海市總隊:

                  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,促進退役士兵安置工作在新體制、新機制下取得新成效,按照國務院、中央軍委頒布的《退役士兵安置條例》(以下簡稱《安置條例》)和有關文件規定,現就做好本市2019年度退役士兵的接收安置工作作如下通知:

                  一、接收安置的任務和對象

                  2013年以后夏秋季入伍的士兵退出現役時間統一為9月1日,2012年冬季以前入伍的士兵退出現役時間統一為12月1日。由政府安排工作集中交接的退役士官的退出現役和離隊時間及相關問題,根據退役軍人部、中央軍委政治工作部的安排另行通知。各區要在接收由政府安排工作退役士兵的6個月內,完成本年度安排退役士兵工作任務。要按照中央有關文件要求,實行“先轉接黨員組織關系,后辦理領取經濟補助、退役金”的工作程序。

                  凡符合本市接收條件的以下退役士兵,由區退役軍人局按照國家和本市的有關規定,負責接收安置:

                  (一)退役義務兵。包括服現役滿2年未被選取為士官的;由于傷病殘等原因滯留部隊,醫療終結或已完成評殘鑒定的;按照有關規定,服現役未滿2年,因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因需要提前退出現役的。

                  (二)退役士官。包括服現役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或晉升軍(警)銜的;服現役滿30年或者年滿55周歲的;由于傷病殘等原因滯留部隊,醫療終結或已完成評殘鑒定的;因國家建設和軍隊編制調整需要退出現役的,因家庭發生重大變故本人申請退出現役的,以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。

                  二、接收安置的政策措施

                  按照《安置條例》的有關規定,2011年11月1日之后入伍的退役士兵除了由政府安排工作(含選擇靈活就業)、退休、供養的以外,其他全部辦理自主就業手續;對2011年11月1日之前入伍的退役士官,根據本人自愿,可選擇執行《安置條例》,也可選擇執行其入伍時國家和本市有關退役士兵安置的政策規定。

                  (一)強化退役士兵教育培訓。要將退役士兵的教育培訓納入國家學歷教育和職業教育體系,依托普通高校、職業院校(含技工學校)等教育資源,使學歷教育與技能培訓互為補充,進一步優化退役士兵知識結構,提升退役士兵能力素質。

                  深入開展“送政策進軍營”活動。要對2019年度退役士兵普遍開展適應性的綜合培訓,加強紅色基因傳承教育、經濟社會發展和就業形勢介紹、安置政策宣傳講解、心理調適、“一對一”職業規劃,使退役士兵盡快熟悉掌握政策,調整心態,融入社會,努力把退役士兵服役期間錘煉的品質轉化為就業創業的優勢。要創新教育培訓形式內容,研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務部門承辦培訓具體事務。

                  引導退役士兵積極參加職業技能培訓。士兵退役后,可選擇接受一次免費(免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費)培訓,并享受培訓期間生活補助,所需經費在中央財政下撥的經費中列支,不足部分由各區財政解決。教育培訓期限一般為2年,最短不少于3個月。要督促指導承訓機構突出提高社會適應能力和就業所需知識及技能,按照需求進行實用性培訓,開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓,推進培訓精細化、個性化。堅持“誰培訓、誰推薦就業”,壓實目標責任,提高就業成功率。

                  鼓勵退役士兵參加學歷教育。對入伍前具有高中階段畢業學歷并有意愿報考本市高等院校的當年度退役士兵,區有關部門要為他們組織高中課程復習班,所需費用由教育經費予以補助。符合條件的,按照市教委、市退役軍人局有關文件的規定,經考試進入本市實行依法自主招生改革試點的全日制高職(???院校就讀。具體招生院校、招生計劃及報名時間等,由市教委、市退役軍人局另行通知。退役士兵參加全國普通高考、成人高考、研究生考試,符合條件的可享受加分照顧,同等條件下優先錄取。成人高校專升本招生,符合報名條件的退役士兵免試入學。服役期間立二等功以上且符合報考條件的,可申請免初試攻讀碩士研究生。退役士兵接受中等職業教育可實行注冊入學,中等職業教育期間,按照規定享受免學費和國家助學金資助。對退役一年以上、參加全國統一高考,考入全日制普通本科和高職(???院校的自主就業退役士兵,學歷教育期間按照規定享受學費資助和相關獎助學金資助,家庭經濟困難的享受學生生活費補助。鼓勵退役士兵參加學歷教育的具體辦法,由市教委會同有關部門制定。

                  (二)大力扶持自主就業退役士兵就業創業。對領取退役金后自主就業的退役士兵,要按照有關文件的規定,及時、足額地發放地方經濟補助。要按照城鄉一體的原則,實現農村退役士兵享受與城鎮退役士兵同等安置待遇,并積極落實國家和本市有關扶持自主就業退役士兵就業服務、教育優待,以及小額貸款、個體經營減免費用和稅收等方面優惠政策。

                  在軍隊服役2年(含)以上的本市高校畢業生士兵,退役1年內視作大學應屆畢業生,可報考本市各級機關公務員招錄職位,各級機關優先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業生退役士兵。各級機關在開展選調生工作時,要注意選調有服役經歷的優秀大學生。要完善政法干警招錄培養體制改革試點定向招錄退役士兵工作機制。在本市人民警察學員的招錄中,公安、司法行政等部門要定向招錄一定比例的符合職位報名條件的退役士兵,對報考的退役士兵,放寬限制年齡至28周歲。本市2019年度退役士兵報考警察學員的具體辦法,由市有關部門制定。要提高退役軍人服務保障以及安保崗位招錄退役士兵的比例,輔警崗位在同等條件下,優先招聘退役士兵。

                  各級公共就業服務機構要設立專門窗口或實行優先制度,為退役士兵提供便捷高效服務。市有關部門要定期組織全市性專場招聘活動,各區要至少組織2次退役士兵專場招聘活動,為其就業搭建平臺。要持續跟蹤了解自主就業退役士兵的就業狀態,加大對未就業退役士兵就業服務的力度,積極扶持他們盡快實現就業。對歷年下崗失業的退役士兵,要及時將其納入再就業幫扶范圍。要及時總結、推廣實踐中形成的有益做法,不斷加強和改進退役士兵就業指導和就業服務工作。凡從單位入伍的退役士兵,均保留勞動關系,退役后繼續履行勞動合同。

                  (三)進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置。各類機關、團體、企事業單位都要嚴格落實國家和本市有關文件規定,確保由政府安排工作退役士兵安置到機關、事業單位和國有企業的比例不低于90%。各級機關要采取措施,鼓勵退役士兵參加公務員招考。事業單位和國有企業要發揮安置主渠道作用,確保提供充足的安置崗位數量,不斷提高安置崗位質量。

                  國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業,要按照本企業全系統新招錄職工數量的5%,核定并落實年度退役士兵安置計劃。中央在滬企業崗位不計入屬地提供的崗位數量。各接收單位不得提供瀕臨破產或生產有困難的企業崗位以及與退役士兵安置地不在同一地區的崗位給退役士兵,嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置退役士兵。

                  本市市屬、區屬國有企業要于2020年4月底前,將年度接收計劃主動報送同級退役軍人局。市退役軍人局要會同市國資管理等部門按照有關規定,科學合理地編制落實本市市屬國有企業安置2019年度由政府安排工作退役士兵的安置計劃,并將市屬國有企業安置計劃與中央有關部委下達的中央在滬企業安置計劃合并匯總,形成本市市級層面的2019年度由政府安排工作退役士兵的國有企業安置計劃。各區要切實履行退役士兵安置工作的主體責任,會同相關部門做好本區區屬國有企業安置2019年度由政府安排工作退役士兵安置計劃的編制落實工作。

                  要把退役士兵服現役期間的表現作為安排工作的主要依據,結合量化評分情況進行排序選崗,使服役時間長、貢獻大的退役士兵能夠優先選崗。機關和參照公務員法管理機關(單位)招錄公務員、事業單位招聘工作人員時,應在同等條件下優先錄用(聘用)由政府安排工作的退役士兵;本市行政執法類公務員定向招錄一定比例符合職位報考條件的由政府安排工作退役士兵。財政支付工資的各類工勤、輔助崗位遇有空缺時,應首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。對由政府安排工作的退役士兵,本市事業單位崗位有空額的,應拿出合適的崗位,組織專項招聘,經過考試考核予以聘用。對服役期間因對敵作戰、搶險救災、見義勇為而榮獲個人二等功及以上獎勵的退役士兵,可免試直接安置進事業單位正式編制。本市事業單位公開招聘2019年度退役士兵的具體辦法,由市人力資源社會保障局、市退役軍人局制定。

                  退役士兵待安排工作期間,各區政府應按照本市最低工資標準逐月發放生活補助。退役士兵在國家規定的待安排工作期,以其在軍隊服役最后年度的繳費工資為基數,按照20%的費率繳納基本養老保險,其中8%作為個人繳費記入個人賬戶,所需費用由各區財政資金安排。退役士兵在國家規定的待安排工作期按照規定參加本市職工基本醫療保險,單位繳費部分由所在地區政府足額繳納,個人繳費部分由退役士兵個人繳納。

                  接收單位應從區退役軍人局開出安置介紹信的1個月內,安排退役士兵上崗。非退役士兵本人原因,接收單位未按照規定安排上崗的,應從開出安置介紹信的當月起,按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準,逐月發給退役士兵生活費直至上崗為止。退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的退役士兵,接收的企業應與其簽訂無固定期限勞動合同;接收的事業單位,應與其簽訂期限3年以上的聘用合同,其中符合簽訂聘用至退休合同條件的,退役士兵本人提出要求,事業單位應與其簽訂聘用至退休的合同。

                  選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的,經本人書面申請確認后,由各區政府按照其在部隊選擇自主就業應領取的一次性退役金和地方一次性經濟補助之和的80%,發給一次性就業補助金,同時按照規定享受24個月社會保險費補助以及扶持退役軍人就業創業的各項優惠政策。

                  (四)妥善處理退役士兵接收安置工作中的特殊情況。對有特殊困難的退役士兵,要做好幫扶工作。退役士兵社會保險關系建立或者轉移接續落實之前,在本市醫保定點醫療機構發生的住院醫療費用,屬于基本醫療保險支付范圍的,經區退役軍人局審核后,按照85%的比例予以補助,所需經費由區財政列支。從本市全日制普通高等院校入伍的在校大學生(要求復學的)和應屆畢業生,由征集地的區負責接收,并及時將其檔案轉遞到原就讀院校,同時,盡快辦理或協調戶口落戶(恢復)手續,及時、足額地發放相關經濟補助;不要求復學的在校大學生,由其入學前戶口所在地或其退役時家庭戶口所在地的區負責接收安置。

                  (五)保障退役士兵各項合法權益。各接收單位要按照國家和本市的有關規定,與退役士兵簽訂勞動(聘用)合同。退役士兵服現役年限(包括由政府安排工作退役士兵的待安排工作時間)一并計算為所在單位的連續工齡,其社會保險關系按照國家有關規定轉移接續。各級人力資源社會保障部門要督促、檢查各接收單位按照《安置條例》和其他有關規定,落實退役士兵就業后的工資、福利、社會保險等待遇。任何部門、行業和單位不得歧視退役士兵,不得以不符合本單位用人標準為由,拒絕安置退役士兵。凡與兵役法和國務院、中央軍委有關政策規定相抵觸的部門或行業規定,一律不得執行。對退役士兵與單位之間發生的各種勞動人事爭議糾紛,相關爭議仲裁部門要依法受理,依法解決,切實維護雙方的合法權益。

                  三、接收安置的工作要求

                  做好退役士兵接收安置,是一項重要的政治任務,關系到國防和軍隊建設大局,關系到社會和諧穩定。各區和各有關部門要全面學習貫徹黨的十九大精神,圍繞貫徹落實新時代黨的強軍思想,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,準確把握退役士兵安置工作面臨的新情況、新特點,著眼維護和保障退役士兵合法權益,加強組織領導,統籌謀劃安排,周密組織實施,確保本市2019年度退役士兵安置工作順利進行。要按照進一步深化政務服務標準化、規范化建設要求,把退役士兵接收安置作為“軍人退役一件事”的重要內容,通過流程優化再造,盡快實現“一網通辦”和“一站式”服務。要認真采集退役士兵相關信息,及時對退役士兵家庭懸掛光榮牌。

                  各區要統籌研究部署2019年度退役士兵安置工作,加強對退役士兵安置和權益保障的督導檢查,加強退役士兵安置政策落實跟蹤問效,建立健全政策落實巡回督導機制。要堅決糾正片面強調局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的違法行為。要將退役士兵安置政策落實作為“雙擁”考評的重要指標。對不履行法定義務、拒絕完成安置任務的單位,要嚴格按照兵役法、《安置條例》的規定予以處理。對完成安置任務有突出貢獻的單位和個人,以及退役士兵到地方后自主就業創業、建功立業的先進典型,要予以宣傳,并按照國家和本市有關規定,給予表彰、獎勵,激勵各部門、各行業不斷提高接收安置的積極性。士兵退出現役后,各區要舉行歡迎儀式,引導廣大退役士兵退伍不褪色,珍惜榮譽,自覺做改革發展的維護者、推動者。

                  本通知自2020年3月1日起施行。

                  上海市人民政府

                  上海警備區

                  2020年2月25日

                  原標題:上海市人民政府、上海警備區關于做好本市2019年度退役士兵接收安置工作的通知

                  文章來源:http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw64193.html

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                  (責任編輯:伍嫻)
                  關鍵詞閱讀 上海退役士兵

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